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2012年5月18日星期五

十八大維穩思路調整 摒棄重慶模式挺烏坎

受重慶事件影響,日前有西方傳媒報道,中共十八大將延期舉行。據接近中南海政治對筆者表示,十八大延期幾無可能,但內容上會做針對性的調整。

該名親自參與項十八大前期準備工作的專家透露,受薄熙來、陳光誠等事件影響,中共社會管理的傳統思維、維穩方式可能會在十八大上作出調整。

調整維穩思路此前已有預兆。今年3月19日在第十次全國民政會議上,總理溫家寶表示政府的事務管理工作,將以適當方式交給社會組織承擔。以前從未有中央高層如此清楚表達放開社會組織的導向。

專家:陳光誠事件加深

去年5月,中央綜治委副主周本順還在《求是》雜誌發文強調,「社會管理不能落入西方的『公民社會』陷阱」,「不是過多地把政府的事情交給社會去辦,而是要確保黨委和政府的社會管理與公共服務到位」。去年9月「中央社會管理綜合治理委員會」亮相,由政法委書記周永康任主任。該機構新加入11個部門,屬20年後的再次擴權增編,之後NGO管理、打擊網路謠言等更趨嚴厲。

專家透露,去年底以來,維穩領域發生多件大事,包括烏坎事件、重慶風波與陳光誠事件,對中央維穩思路產生重大挑戰。

2011年中央綜治委曾將重慶評為「全國最安全穩定城市」。但薄熙來免職後,各種刑訊逼供與「打黑」擴大化逐漸暴露,包括李莊在內的許多受害者陸續解禁發聲。中央綜治委也迅速往重慶調查,雖然調查內容未公開,但預計將對原政策作出調整。

陳光誠事件則更加深了反思維穩的必要。分析人士指出,地方政府的一些拙劣做法不僅令中央難堪,影響國家形象,還給中美關係釀成不小風波。

維穩代價高 須承認訴求

專家表示,現在維穩的成本和代價太高,應承認老百姓的正當訴求,讓烏坎事件的解決辦法成為未來的主導思路。廣東當局將烏坎事件視為「維穩」創新的範例,官媒《人民日報》亦為之唱讚歌,說明某程度上得到高層認可。十八大前,許多接近決策層的學者都在鼓吹烏坎模式。北京大學政府管理學院教授李成言更表示,烏坎經驗值得向全國推廣。不過,中南海最高層尚未對烏坎經驗有直接表態,未來的高層表態值得觀望。

鍾鳴九


香港  明報

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