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2012年7月15日星期日

群体事件增多 中国式维稳再受关注

【多维新闻】中共十八大即将召开,为了“十年一次”的顶层换届活动,中共在全国各地都加强了警戒。“全力维护,确保十八大顺利召开”。但中国的群体性事件却并未有减少的迹象。近期发生的什邡事件,从环保维权发展到官民暴力冲突,让外界对中国的群体性事件再次关注。

6月29日,四川省宏达钼铜项目在什邡举行开工典礼。因担心环境污染,当地群众上街示威,从而遭到当局的暴力维稳,以至事态愈演愈烈。正处在转型发展时期的中国,利益格局日趋复杂,社会矛盾不断加剧。随着民众权利意识的日益觉醒,中国各地民众自发的维权抗议事件层出不穷,类似什邡的冲突普遍存在。

6月25日,广东中山市沙溪镇豪吐市场,一名十几岁四川小孩与本地小孩打架,当地治保会派人把四川籍小孩打至重伤不省人事。数千四川等外省民工闻讯纷纷加入,围住治保会。晚上,冲突加剧,当局出动防暴警察镇压。

4月10日,为抗议原万盛区和綦江县合并为綦江区后,资源分配不公,重庆万盛经济技术开发区出现超万人的群体聚集;11日,聚集人群封堵了綦万高速路万盛路口,并与警察发生冲突。

还有2012年4月天津市民数千人“散步”抗议PC项目,以及2011年的广东乌坎事件、大连市民游行反对PX项目等。

香港大学法律系教授傅华伶指出,中国的群体性事件数量在增多、规模在扩大,暴力越来越普遍。而政府却多以群众对立面的形象出现。他说,群体性事件中打砸抢的现象增多,也说明社会不满已累积到非常极端程度,可以很快演变成暴力冲突。

不过傅华伶也认为,中国政府的管理措施依然很有效用,倒是由政法委、维稳办等党直接控制的机构来维稳,法律陷入被边缘化的危机。

而6月26日至7月31日,中国公安部对1,400名市县公安局长进行集中轮训。培训课题包含稳定形势分析,群体性事件处置等。目地是“提高一线执法负责人解决实际问题的能力,以维持地方稳定和发展”。可见,中国的维稳,还将继续掌握在政法系统的手中。

中国社科院教授于建嵘曾说,由于其人数众多,很多基层官员素质也相对较低,加之向上升迁的路径和机会十分有限。在缺乏合理激励机制的情况下,基层官员的行为具有明显的短期性和逐利性,利用公共资源来谋取私人利益行为也较为普遍。因此,许多情况下,基层干部就只执行约民的政策,即最终落实到民众头上的中央政策,例如税费和计划生育;但是对于约官的中央政策,即最终落实到官员自身的政策,例如限制农民负担、反对腐败、推进基层民主,基层党政则既有动力也有能力对中央政府阳奉阴违。在这种意义上,目前很多地方政府,既不是中央的地方政府,也不是人民的地方政府,而只是地方官员的政府。

一直坚持社会稳定前景不能预测的清华大学历史系教授秦晖则提出,由于社会进步,中国人对恶劣现象的容忍度已较原来下降。一些原来并不被民众当回事的问题如孕妇遭强制引产,今天引起轩然大波,说明中国人越来越感到这些恶劣现象不能被接受。

然而,仅仅由于社会下层不满累积,还不至引发严重动荡。秦晖指出:“社会因素和整个社会动荡之间,如果要产生因果关系,一定是有上层政治的因素。而这是真正不可预测的。”

南开大学副教授熊培云则看到社会存在很多戾气,人们爱反抗,但不爱自由;在纯粹为反对而反对时,大家都表现得很有正义感,但涉及到他人权益时,正义感又表现不出来。他分析,中国正处在政府与人民相互塑造影响的阶段,在“从朝鲜走向美国的半路上”,他希望官民的互动向好的方面发展。



(王新 撰稿)

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