請辭而非罷免 王立軍案調查進關鍵期

據大公網7月1日報道，6月30日，全國人大常委會發佈公告，指「依照代表法有關規定，王立軍的人大代表資格終止」。而在早前，王立軍已以「個人原因」寫出86字的繁體申請信請求辭去全國人大代表職務，重慶市人大於6月25日對其表示「接受」。

　梳理過往案例，內地全國人大代表資格終止的情形，既有本人請辭、也有官方罷免。王立軍請辭，其闖館事件調查進展如何？整個案件本身如何定性？大公網北京觀察欄目通過對過往「請辭」與「罷免」案例的梳理，作為瞭解王立軍事件走向的一個切點。

　被罷免代表 均因涉罪

　就目前公佈的關於罷免的公告文件看，被罷免的人大代表多因個人涉罪。

　2006年遭查處的原中共政治局委員、上海市委書記陳良宇就是如此。是時在相關公告中宣佈罷免陳良宇的理由為：系因其嚴重「違規違紀」行為。在罷免全國人大代表資格的同時，其上海市人大代表的資格亦被以罷免形式終止。值得注意的是，陳良宇在被罷免人大代表資格之前，以「請假」的方式缺席全國人大十屆五次會議。

　2000年被執行死刑的原人大常委會副委員長成克傑，其因夥同情婦李平收受賄賂涉罪。公開資料顯示，成於1999年8月開始由中央紀委進行審查，次年4月才被罷免。之後進入司法程序。期間缺席了三月的兩會，缺席方式也是請假。

　一般情況下，對於涉嫌嚴重違紀遭紀委雙規的全國人大代表職務的罷免，一般都是在掌握了確鑿的犯罪證據，依法移交司法機關之後。此前因涉罪被罷免的全國人大代表、深圳市市長許宗衡，其於2009年涉嫌嚴重違紀，接受調查。2009年7月被罷免大代表，隨後進入相關司法程序。

　2011年被調查的全國人大代表、鐵道部原部長劉志軍尚未被終止全國人大代表資格。劉五月因違紀行為已被開除黨籍。從官方發佈的消息看，其黨內問題已被釐清，但涉及司法問題尚未完全釐清，故雖然其事發已有一年有餘，其人大代表資格未被終止。

　請辭代表 或處調查

　請辭雖然在措辭上較為緩和，但是並不意味著與個人涉罪無關。較為極端的事例是廣東華美集團董事長張克強案。據內地《民主與法制時報》的相關報道，張因涉嫌詐騙案而被罷免廣東省人大罷免了全國人大代表職務。但此前廣東人大方面已通過公安部門獲知張涉罪事宜，廣東人大常委會希望其請辭人大，張拒絕。所以，張被以罷免的形式終止了全國人大代表資格。

　根據人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告，全國人大代表、豫漯河市原市長呂清海同因涉嫌嚴重違紀而於今年3月請辭。2011年8月下旬，呂清海因涉嫌違紀被紀檢部門「雙規」。此時距離其履新漯河市委副書記、漯河市人民政府市長不過49天。呂本人也因「最短命市長」而聞名全國。

　以書面方式請辭的並非只有王立軍。據相關新聞報道，原中山市長李啟紅亦曾以書面形式提出辭去全國人大代表職務並得到批准。在請辭之前，李因涉罪內幕交易而被有關部門調查。

　當然，請辭也不僅和涉罪有關。2005年請辭的廣東省人大代表的王澤華，其因妻子患病需要照顧等原因，請辭省人大代表職務。他的行為被輿論廣泛讚譽，成為對人民負責的人大代表的典型。請辭人大代表也可能是因為工作調動。以遼寧省請辭的五人為例，他們分別為劉志強、劉強、陳鐵新、陳淑珍、趙化明。這五人分別由市長轉任市委書記，之後進行請辭人大代表的相關程序。

　當然，代表資格終止的條件並不止這兩個，死亡亦會造成人大代表資格終止，本屆全國人大有13人因去世自然終止。不過有一人的死亡曾引起媒體廣泛關注，即前莆田市市長張國勝。2010年4月8日，張從莆田市政府大樓5樓墜落而死。其並沒有收到全國人大常委會以公告方式表示哀悼這一哀榮。張成為當年四位辭世全國人大代表中的孤例。

　請辭人大代表 王立軍案進關鍵期

　對於王立軍，自2月份發生其私自進入美駐成都領館事件以來，有關其本人境況的最新官方表態僅為3月15日「中央決定免去王立軍的重慶市副市長職務」，尚未有對其事件進行定性或者是否涉及司法等問題的最終確認。甚至在中央政治局於4月份對薄熙來作出「停止中央政治局委員、中央委員職務，由中紀委立案調查」的階段性結論中，亦未有提及王立軍本人在此事件中需承擔的政治或法律責任。

　北京有法學專家指出，此番王立軍以請辭而非罷免方式終止其人大代表資格，表明相關事件尚未定性。而隨著王立軍的全國代表資格被終止，整個事件的調查進入關鍵期。(方樂迪/文)