举世瞩目的中共十八届三中全会将于下月举行，会议将全面擘画习李时代的改革路线图。大公报、大公网21日联合举办"寻找改革新活力─十八届三中全会展望"座谈会。
大公报、大公网21日联合举办"寻找改革新活力─十八届三中全会展望"座谈会
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大公网讯 举世瞩目的中共十八届三中全会将于下月举行，会议将全面擘画习李时代的改革路线图。大公报、大公网21日联合举办"寻找改革新活力─十八届三中全会展望"座谈会。
列负面清单 寻找改革新动力
30多年前，改革开放挽救了濒临崩溃的中国经 济；30年后的今天，中国经济处于新的歷史时点，当经济发展进入转型升级第二季，传统的"世界工厂"光环逐渐褪去，靠廉价劳动力和资源消耗形成的粗放增长 模式难以为继，改革开放再度成为破解难题的钥匙。如何寻求改革新动力、挖掘改革新红利、让民众分享改革成果，成为摆在习李新班子面前的头号重任。即将召开 的中共十八届三中全会，将向外界展示中国高层的改革新思路。
中国经济进入"第二季"，要释放动力、推动发展，就要依靠改革红利。在"第一季"从计划经济向市场经济的过渡，释放了巨大的生产力。"第二季"首先要做的是要解放思想，让市场更好地配置资源，突破生产关系对生产力的束缚，这个空间非常大。
进一步解放思想就是要开放。对外开放是过去30年增长的一个巨大动力，最高的时候GDP增长三个百分点，是对外贸易顺差增长做出的贡献。走到了 "第二季"以后，外部环境、外需市场、产业结构以及最重要的劳动力比较优势都变了。"第一季"那种加工贸易、招商引资政策优惠带来的动力已经衰退了。所以 现在需要的是更大范围、更高层次地开放，来释放更大的动力。
针对上海自贸区，我专门写过一篇文章《负面清单是上海自贸区的最大的突破口》。正面清单是列出什么事情可以做，其他事情都不能做，而负面清单是 列出什么事不可以做，其他的都可以做，就是让它在更广泛的领域，更大的范围里去开放，去找到新的动力。当然，开放不能一步到位开放，是要试点，上海自贸区 要经过试点，完善所有的机制，如果是成功的、可控的、带来了很大的生产力，就要推广。
对内开放将获新动力
同时，对内开放也非常重要。应该说过去30年的发展，都得益于两次开放：第一次是农村生产责任制，农业告别了短缺局面，同时释放了很多的剩馀劳 动力到城市，推动了城市经济的发展。第二次是上世纪90年代的国企改革，抓大放小，允许民营企业发展，结果中国变成了全世界的製造业中心。现在的第三次对 内开放，也应该给出负面清单，发展多重所有制，只要不是事关国家安全需要禁止的领域，都对民营企业开放，这也将是新动力的来源。改革的思路一定要非常清 晰，有明确的路线图、时间表，现在进入了"魔鬼的细节"中间，要制订规则、制订程序、制订标准，才能真正打破民营资本的玻璃门、弹簧门。市场经济最讲程 序，政府不能简单放权，而是要通过职能转变减少直接干预。
改革面对的最大问题就是利益集团的博弈。第一轮改革没有太大的利益群体，现在就有，而且很多。比方说国企的垄断，中石油的腐败就跟垄断有关系。 又比方说收入分配改革，分配三大主体是政府、企业、居民，在过去几十年中间，政府收入增长都超过GDP一倍以上，企业也超过GDP一倍以上，只有居民收入 增长是低于GDP的。那从宏观意义上来说，那就是政府和企业剥夺了居民的收入。收入分配机制要改，政府就得减少，企业也得减少，特别是国有企业得把利润上 交，政府通过转移支付：教育、卫生、社保的方式转移到居民手上。
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7月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会，征求对全面深化改革的意见和建议并作了重要讲话。新华社记者 黄敬文 摄
据消息人士表示，目前十八届三中全会报告拟定稿已经下发至省部级官员，征求意见。据悉，中共中央总书记习近平7月在武汉讲话要求"更好发挥市场在资源配置中的基础性作用"，可视为11月报告的基调。
消息人士称，按照党内文件起草惯例，如不出意外，在征询党内高级干部意见后，报告起草小组会将就拟定稿继续进行修改，届时在今年11月召开的三中全会上露出"真容"。而对于各界关注的财税体制改革是否成为十八届三中全会报告"牛鼻子"，上述消息人士称，该项改革难度很大。
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